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全国青少年校园足球发展专题报告

7月23日，教育部召开新闻发布会，发布全国青少年校园足球发展专题报告和2019年全国青少年校园足球夏令营活动有关情况。发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰对正在进行的全国青少年校园足球夏令营活动进行了简单介绍，分享了校园足球改革工作开展以来的成果与经验，并对下一步的工作重点进行了展望。

在发布会上，王登峰将谈话内容比喻为足球阵型，用“433”理论勾勒了一幅校园足球发展的全景图。“4”指的是四条成就，中间的“3”是三条经验，第二个“3”是下一步的工作重点。希望校园足球要有四个坚强的后卫，有三个中场，还要有三把尖刀，把基础做实，把中场守住，然后奋不顾身、锐意进取，希望趟出一条中国学校体育改革发展乃至中国体育改革发展的新路。

四字真言概括校园足球工作进展

2015年开始，校园足球工作由教育部会同发改委、财政部、国家体育总局、广播电视总局、共青团中央和中国足协7个部门来共同推进。这五年来的工作进展可以用“实”“全”“真”“足”四个字来概括。

实：普及做实

目前，教育部在全国遴选认定了24126所校园足球特色校，建成了地市级和省级校园足球试验区38个，已经认定了135个校园足球试点县，同时也已经在全国第一批建立了47个校园足球“满天星”训练营，这是整个校园足球普及工作所打下了一个坚实的基础。

在校园足球特色校中把普及做实，要求每周至少开设一节足球课，同时要组织全员参与的足球训练活动，组织全员参与的校园足球校内竞赛活动，对个别没有达到要求的学校进行了特色校摘牌。校园足球试点县是校园足球特色校普及程度最高的地方，而试验区是地市级和省级的区域，在这个区域里面，鼓励根据当地的实际情况和办学条件推出一些新的政策和举措。

而近两年开展的“满天星”训练营，主要目的是在特色校、试点县和试验区的基础上，让更多高水平的专家参与指导，把教学工作、训练工作和竞赛工作做得更到位，作为一个示范和引领的典范。

全：体系做全

1教学体系：全国校足办组织国内外专家，共同研制了中国校园足球的教学指南。在教学指南的基础上又编制了校园足球的教学大纲，细化到从小学一年级到高中三年级每周一节足球课。义务教育阶段的教学大纲又拍成教学视频，老师现场上课的视频全部录下来，经过后期剪辑和专门介绍，视频授课正在做试运行，未来将全面推展开来。

2训练体系：校园足球的训练体系立足于班级，目前大部分特色校都达到了“班班有球队”的标准，校队训练、班级训练虚拟网球体育投注规则，还有高水平的教练对区域内优秀队员进行训练，已经形成了体系和制度。优秀队员还能参与到在周末、节假日进行训练的体系。

3竞赛体系：立足于校园足球特色校校内联赛，在校内联赛的基础上，组建各个组别的校队，校队再参加校际联赛。目前小学的校际联赛打到地市；初中的校际联赛打到省市；高中和大学打完省内比赛之后再打全国的比赛。在校际联赛的基础上，通过夏令营对各个区域里面的优秀队员进行选拔，在夏令营基础上产生全国最佳阵容。2019年1月又进行了冬训，旨在组建各个组别的校园足球国家队。校园足球国家队在一年范围内将会参加国际国内相应级别的校园足球竞赛活动，为最优秀的校园足球队运动员提供了一个更广阔的参与竞赛的舞台和平台。

真：保障做真

1师资队伍建设：过去四到五年的时间里，已经有超过4万名校园足球教师接受了国家级培训，确保每个特色校至少培训一名，目前校园足球教师拿到D级教练员证书的有8千多人。过去五年，参加各类培训的校园足球教师接近40万人次。过去四年，校足办派出1500名校园足球教师到英国和法国进行为期三个月的学习和训练，其中有800多人拿到英足总的D级和C级教练证书，今年10月份开始，将依托视频课程对校园足球教师进行在线培训。

2场地设施建设：截至到2018年9月，在教育系统校园里面一共有12万多块足球场，包括5人制、7人制、11人制，平均每个学校0.5块。从2015到2018年，校园足球新建、改建、扩建了3.2万块足球场，到2020年还将新增2.9万块，到“十三五”末校园足球的场地将新建、改建、扩建达到6万块，超出规划的50%。校园足球的扶持资金，各省级政府加起来投入超过100亿，绝大多数的钱已经投到了场地设施建设中。

3扶持政策：除了中央的专项扶持经费，各个省（区、市）也都建立了专项扶持经费，主要用于组织校园足球的教学、训练和竞赛活动以及足球教师培训。

同时教育部跟中国足协合作，建立了校园足球运动员等级制度。小学省级最佳阵容授予3级运动员，初中和高中省级最佳阵容都授予2级运动员，初中和高中的全国最佳阵容授予1级运动员。

此外，在布局校园足球特色校的时候，按照高中、初中、小学1：3：6建设，保证优秀的球员对口升学之路畅通。未来还将进一步探讨建立和完善学生体育运动意外风险的防控和意外伤害保险制度，解除学生家长和学校的后顾之忧。

足：融合做足

经过四、五年的努力，全国校足办和中国足协、国家体育总局都进行了密切沟通，也形成了良好的融合和合作机制。总体上讲，目前教体融合遵循的是一体化设计、一体化推进、自成体系、相互支撑的融合原则。体现在以下几个方面：

1初中和高中阶段的青少年足球超级联赛：现在职业俱乐部梯队的比赛和校园足球的比赛开始进行一体化设计和一体化推进。职业俱乐部的梯队单独组织第一阶段的比赛，校园足球的队伍也单独组织第一阶段比赛。第二阶段，包括夏令营全国最佳阵容、省级最佳阵容、高中全国联赛前八名和初中各个省联赛的第一名，都以某种方式加入到第二阶段青少联赛，再与职业俱乐部梯队进行较量，这已经形成了全国校足办和中国足协合作的固定模式。

2女子乙级联赛：由全国校足办和中国足协共同组织，主体是大学生女足。也是分两个阶段，俱乐部女足打第一阶段，产生排序；校园足球的大学女队也打联赛，产生名次。第二阶段，两个比赛的优胜者再进行第二阶段的比赛

3与职业俱乐部合作：目前全国校足办已经跟上海申花和广州富力签约，在上海市浦东新区和广东省梅州市，共建校园足球的工作，职业俱乐部派出教练给予经费支持，做好区域的校园足球教学训练和竞赛活动，以及“满天星”训练营活动。在这两个区域里产生的优秀的足球后备人才，优先进入到两个职业俱乐部梯队，是教体融合迈出的坚实一步。

三条经验夯实校园足球工作基础

第一，中国校园足球，包括中国足球的改革发展，是习近平总书记亲自部署、亲自发动的一场涉及社会方方面面的重大改革行动。坚决贯彻落实习近平总书记的批示和党中央、国务院的战略部署，要走一条坚定、开拓、进取的新路，要把普及做实、要把体系做全、把保障做真、把融合做足，不能走急功近利的老路，更不能允许出现各种形式的形式主义。要教学就老老实实教，认认真真地教，要训练就本本分分地练，要搞竞赛就规规矩矩的赛。是什么样就是什么样，有多少人参加就是多少人参加，水平如何就是如何。这是一条最重要的经验。要按照中国足球改革发展总体方案的要求，一步一个脚印，不能急功近利。总书记说要“功成不必在我，久久为功，持续用力，从娃娃抓起、从基层抓起、从群众广泛性参与抓起”，校园足球是在全面贯彻落实习总书记和党中央、国务院的战略部署，教育部党组也高度重视，每一项新政的出台都是教育部党组通过、校园足球领导小组通过，才能开展落实。

第二，要充分发挥教育系统的主导作用，紧密联系，主动争取社会各界广泛的参与和支持。校园足球最终要实现的目标，首先是立德树人，要尊重教育的规律，同时也要实现中国足球竞技水平的提高，因此也要有严格科学的教学和训练。校园足球的最终目标，是要培养一大批会踢球的优秀的数学家、物理学家、生物学家、律师、法官、警察、教师、公务员，当然也会培养少数有着扎实文化根基的优秀足球运动员，这是校园足球要实现的目标。因此，一定要坚持教育系统的主导，同时一定要全方位的去组织协调全社会对学校体育特别是校园足球工作的支持。

第三，在校园足球的推进过程中，普及是基础，提高是对普及的激励。如果没有普及，不可能有提高，但是只是普及，让孩子每个人发一个球玩儿，不能提高他们的足球技能水平，相信过不了多久就没有人玩儿了。而在这个过程中，也完全可能产生一批优秀的足球后备人才。所以，校园足球工作要成为探索中国式的足球青训体系的一条重要通道。

三个要点打造校园足球升级版

第一，校园足球工作的升级版一定要落实立德树人根本任务，要着力打造学校体育改革发展的排头兵。校园足球工作一个重要的使命，就是学校体育改革的先行先试者。经过这五年的努力，校园足球的推进模式、推进方式以及推进效果基本上达到了学校体育应有的目标，就是要让学生享受运动乐趣、强健体质、健全人格、锤炼意志。过去五年，校园足球特色校的学生体质健康测试数据比非体育项目特色校的学生体质健康水平更好，他们的意志品质和健全人格的发展也一定是有着非常显著的进展。所以，校园足球工作其实也就是代表着未来中国学校体育改革发展的一个方向。而校园足球过去这五年形成的经验，就是一要教会，二要勤练，三要常赛。下一步，整个学校体育改革发展，就要围绕着教会运动技能、经常性训练和全员参与的体育竞赛，这是以校园足球为排头兵的中国学校体育改革的一个新的格局。

教育部将在年内出台一个关于加强学校体育和美育改革发展的文件，中心任务就是要立足于教会、勤练和常赛的学校体育发展格局。要改变对学校体育、对青少年体育活动的一些根本性的认识，体育对人才成长的关键性作用，要做到移风易俗。为了达到这一目标，要加大师资队伍建设和场地设施建设的力度，要做到改天换地。建立强有力的激励机制，激发学生、家长、学校、政府和社会各界对学校体育工作的关心、支持和帮助。

第二，要立足普及构建八大体系，着力打造中国特色的足球青训体系。校园足球走到今天，下一步就是要把建设一条中国特色的足球青训通道作为一项重要目标。校园足球夏令营活动就是在普及的基础上，把全国范围内每个年龄组的最优秀拉出来、亮出来，同时又能够通过一系列的配套措施，对这些孩子进行额外的训练，这额外的训练就是让他们在周末和节假日接受高水平教练的指导和培训。“满天星”训练营，就是选择一些条件好的地方，由国家选派高水平教练组织这个区域内的教学训练和竞赛活动，同时组织当地的教师和教练，对有潜质的孩子，利用周末和节假日进行训练，这样可以确保这些孩子不离开学校、不离开家庭，能够学会踢足球，经常练足球，经常赛足球，还能够经常受到高水平教练的指导，这就是我们要着力打造的中国特色的青训通道。全国校足办跟职业俱乐部的合作、跟足协的合作，希望把更多的职业俱乐部加入到“满天星”训练营，把足协更多优秀教练充实到校园足球竞赛、教学、训练体系中。

第三，锐意改革，开拓创新，深化学校体育改革并作为中国体育改革发展的支撑体系。要做强学校体育必须首先做强学校体育的师资队伍、做强学校体育的场地设施条件，而在这两个方面要实现教体更深入的融合，让体育系统里的优秀人才能够更多地进入到学校体育之中来，也把体育系统的优质场地资源能够让学校有更多的共享。目前，全国校足办跟体育总局在共推学校体育场馆向社会开放和社会体育场馆向学校开放的工作，进展非常顺利。

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要形成校园体育和职业体育、社会体育更加深入、更加广泛、更加全面的相互支撑的体系。谁都不能取代谁，谁都应该自成体系，但是在自成体系的同时，如何扩大节点，能够扩大相融的点、扩大交流的点，能够让各个体系健康发展，同时又能够实现中国优秀体育竞技人才的最佳成长，这是下一步要着力解决的。

要不断充实参加体育锻炼、体育活动的激励政策。最重要的是要建立一整套的学校体育、社会体育、竞技体育的荣誉体系。参照邻国日本，日本的高校现在已经没有对优秀运动员降分录取的照顾政策了，但是这一点都没有影响日本高中、初中、小学生参与体育锻炼、参与体育竞赛的积极性，因为在日本社会已经形成了崇尚体育、崇尚运动、崇尚参与竞赛的氛围。他们的校长表示，校队里训练最积极的孩子，每天训练两个小时，日本文部省规定不许超过两个小时，他们有的还要偷偷的加练，这些参加社团和竞赛的活动，高考的成绩都比不参加的要高、要好。这也是校足办下一步要努力形成的一种良好的局面，要有更深入的融合虚拟网球体育投注规则，更广的推广。class="tags">